山西万荣梅生合作社和襄汾东刘村的调查思考
2018-05-08   来源:其他     

山西万荣梅生合作社和襄汾东刘村的调查思考

 

乡村振兴战略是习近平总书记20171018日在党的十九大报告中提出的重大战略。习总书记强调,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,实施乡村振兴战略。201824日,中央公布一号文件,即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。201835日,国务院总理李克强在政府工作报告中也强调要大力实施乡村振兴战略。围绕这一重大战略,最近,我们深入到山西万荣梅生合作社和襄汾东刘村调查,感到乡村发展势头令人欣喜,振兴潜力巨大。但在调研工作中也发现一些问题,其中较为突出的是城乡市场对接机制与发展形势不适应的问题。

“三缺”状况是目前困挠乡村的普遍性问题

调查中发现,这两个村基础较好,人均收入都在万元以上。而且两个村都有自己的设想并在积极开发项目。如万荣梅生合作社是由六毋村除正常的种植业和养殖业外,还组织20户村民成立了以双季槐树、地黄、白芍等中药材种植为主的专业合作社,药物种植近千亩。经过这几年试种,效益较好,平均亩产收入4500多元。而有着1200户人家的襄汾东刘村,除了2104年成立襄汾南贾镇麦龙苹果种植专业合作社、种有1800亩苹果、每产收入达5000元以外,还计划利用离村较近一个带有历史典故和自然风景优美的大峡谷开发旅游产业。这两个村按照当地政府的统一部署和要求,基本都实现了“一村一品”的种植格局,但由于都面临“缺人才、缺资金、缺技术”的状况,一些切合村情的想法无法实施,进而制约进一步发展。

山西万荣梅生合作社和襄汾东刘村的“三缺”现象,在山西乃至全国都具有代表性和典型性。由于“三缺”,致使两个村的特色种植上不了规模,相关产业推进乏力,集体经济难以做大,处在低层次、粗放型、原字号、小打小闹的生产阶段。农村的这种状态如果不能尽快得到改善,农村现代化建设体系就难以形成,进而影响乡村振兴战略的实施与实现。可见,“三缺”已成为制约农村发展的“瓶颈”。

充分认识“三缺”问题对乡村振兴的影响

山西万荣梅生合作社和襄汾东刘村的“三缺”现状,说明仅仅依靠村组织合作社等形式来解决自身的困难是有限的,需要站在更高更广的大局层面来考察。因此,从城乡统筹、城乡一体化发展的大视野看,农村“三缺”现象实质反映的是社会主义市场经济条件下城乡市场机制对接不畅的问题。目前农村普遍存在的“三缺”现状,说明我们缺乏有效的城乡快速反应机制,由于城乡对接机制不灵导致供求脱节。因为此时,城市如有企业或相关资源精准对接并合作,肯定会是另一种景况。

从板块论,我国经济无非是城市经济和乡村经济,这就是我们常说的经济二元结构。因此,我国的高效优质发展,必须做到统筹城乡发展。要做到城乡布局科学、综合协调,互为条件,彼此促进。乡村作为城市发展的重要基础,如果与城市发展不同步以至脱节,就会严重影响新时代中国特色社会主义建设,影响农业振兴。这就是我们党实施乡村振兴战略的重大意义所在。由此观之,万荣梅生合作社和襄汾东刘村的“三缺”现象,最终揭示的是我国城乡相辅相成关联度不高、产业市场对接机制不到位以至失位的问题。这个问题导致当今我们虽然处在高度信息化时代,但因城乡联通未能做到无缝对接,致使城乡发展出现迥然不同的情况:在城市,一些企业不缺技术,却没有以至找不到合适项目;一些企业有资金却没有可投的领域或寻不到理想的合作伙伴,还有些企业有相关人才却缺乏施展才能的用武之地;再加一些资源型城市因资源枯竭面临转型,造成不少企业和人才以及人力资源过剩现象。而在乡村,情况却相反,普遍的”三缺“现实,在期盼城市富足的各类资源积极参与农村建设,在呼唤各级政府应改变多是召开这个发布会、那个招商会偏重城市大项目建设、而忽略乡村产业这个“最大最广的项目”建设状况。这也是现今众多有识之士包括成功人士已经看到新形势下党实施乡村振兴战略的深远意义和有利机遇,义无反顾地显现出“当年从农村走向城市谋发展、如今又从城市返回乡村创业”的一个重要因素。

城市人才、资金、技术的密集与乡村的”三缺“状况形成鲜明的城乡反差,凸显了乡村振兴亟需城乡统筹、整体推进并完善对接机制的客观要求。

乡村振兴需要城乡快捷的市场对接机制

强化城乡市场对接机制,能让城市面向农村,促进工业反哺农业,使城市的科技优势为乡村的资源优势转化为经济优势发挥重要作用。山西万荣梅生合作社和襄汾东刘村的” 缺人才、缺资金和缺技术“,表明加快完善城乡市场对接机制在乡村振兴中事关重大,当前至少要抓好以下三个对接:

一是城市人才与乡村需求的对接。众所周知,城市也好,农村也好,推动各项事业发展的根本是人才。新时代全面实施乡村振兴战略,同样需要多元化的人才支撑,以助推农村各个领域呈现新变化,实现新突破。乡村振兴,需要更为专业化的农业人才。相比较城市来说,农村地区,有其特点,特别是在农业领域,守着土地资源,守着林子果树,想要振兴发展,就离不开相关的专业人才。一直以来,地处城市的领导部门和相关单位,多是通过开展培训等方式,让农民掌握一些基本技能,这种做法虽然成效也明显。但这还不够,农村是一个需要综合开发的广阔天地,特别是在推进农业现代化建设的进程中,更加需要具有相关知识,复合技能的各类专业人才,更多地面向农村和进驻农村,走进田间地头,用知识和技能全面提升农业发展。这就要求各城市有关部门、特别是大中城市适应农村发展的各类人才要把眼光聚焦乡村,直接参与新农村建设,从全国层面则要在体制机制上提供保障。

二是城市相关企业与乡村项目的对接。实施乡村振兴战略,须打破农村粗加工、原字型、粗放式经营,要在做大产业规模、做强产业发展上发力。搞好产业发展是确保农村快速发展的重要渠道,也是促进脱贫攻坚,推进乡村振兴战略落实的关键所在。做大乡村产业,离不开产业项目建设,这就需要城市政府和主管部门要树立城乡一盘棋和大农业理念,引导并鼓励相关企业,关注农村各种各类项目建设,在强化城市企业与乡村项目对接机制上有所作为,做到快速反映,有效对接、及时“联姻”。城市企业直接参与农村项目建设,能引进人才,人才也会带来资金,项目实施后还能拉动就业与服务业,其“联动效应”对解决乡村项目启动和发展的各种困难会非常给力,有助于资源型与人力资源过剩型城市转型、城乡互融共进、延伸农业功能链、延长农业产业链、延伸农业价值链,推动农村经济集约化、规模化发展。

三是城市资金技术与乡村产业的对接。乡村产业化发展是乡村振兴的重要途径,没有产业化,仅靠传统的天然种养植,很难实现农村现代化并夺取全面建成小康的胜利。农村农业产业化是一个体系,相对于传统单一的种植养殖业,如今的乡村经济逐步在向庄园化经济、小城镇综合体以及特色小镇趋势发展。小城镇综合体是以旅游为先导,以产业为核心,以文化为灵魂,以物流为支撑,以体验为价值,集创意农业、文化旅游、商贸物流、养生养老等为一体的新型综合性庄园经济。农村综合体建设主要受资金技术的困挠,因此,城市涉农企业及富余闲散资金要向农村这个大天地聚焦,城市涉农部门要将扶农助农发展的各项资金及时向乡村发放。如今,国家对农村发展尤其是综合体建设有不少补贴,少则几万,多则上百万达千万。但有很多农村产业综合体建设却不知道,即便知道也不知如何去申请。这就需要政府部门及涉农部门变坐等申请为主动出击,要广泛深入乡村进行深入宣传调研,切实发现和掌握农村发展需求情况,以使国家的各项补贴资金真正全用于农村的产业化建设。在技术上,农村综合体建设无论从规划设计、生产方式、管理模式、运行机制等都需要城市专业资源的大力支持与帮助。所有这些,在当前加快新旧动能转换的形势下,城市发展功能应向乡村倾斜,城乡市场对接机制更需灵敏畅达。

山西万荣梅生合作社和襄汾东刘村的调查使我们认识到:建设城乡敏捷的市场对接机制是新时代实践乡村振兴战略的迫切要求,是清除信息化时代下依然存在传统经济结构的“体制后遗症”的必然措施。在我国不断强盛的今天,城市富集的资源唯有被乡村所充分利用、城市的发展才有基础;城市只有牵引农村一同并进,乡村振兴战略才有坚实的支撑。只有这样,全面建成小康的伟大目标才有望早日实现。

《城乡发展参考》课题组:李峰 马群 左传文 蔡晨霞)

友情链接