做新农村建设的组织者推动者实践者 ——怀仁县毛皂镇“五村联创”工作纪实
2017-01-19   来源:其他     

       农村工作是和谐之基。增加农民收入、改善农村人居环境是百姓最迫切的愿望。今年以来,毛皂镇党委、政府以“开展五村联创、打造美丽乡村”工作为着力点,全面推进新农村建设提质上档。从高远处立意、从细微处着眼;从百姓视角抓创新,从实干角度明举措,乡村工作簿越写越厚,惠民政策年年做加法,走出了一条符合农村实际的熠熠生辉的城乡一体化协调发展新道路。

      “五村联创”是指创建“美丽、文明、平安、清洁、卫生”乡村,建设“宜居、宜业、宜游”幸福家园。

 规划美丽乡村“远景图”

       毛皂镇位于山西省怀仁县城北部,国土面积113.98平方公里,南距怀仁县城10公里,北距大同市25公里,是联结同朔乃至晋冀蒙的重要经济文化流通枢纽之一。全镇辖18个行政村,总人口1.6万余人,是个典型的以城市带农村的城郊型区域。一是建规划。镇党委、政府立足乡情和省市县总体发展的方略,多次召开“五村联创”专题会议,并聘请城镇规划专家,对全镇18个村的基础现实情况进行了精确分析和研判,统筹考虑发展农村生产力、增加农民收入、提高农民素质、改善村容村貌、加快社会事业发展等方面因素,坚持因地制宜、规划先行、统筹部署、分类推进的工作原则,绘制了全镇“五村联创”规划图,图中分别标注每个村创建重点、难点、时间安排、包村领导等信息,一目了然,便于全镇工作统筹推进。二是明思路,充分考虑创建工作的前瞻性和连续性,广泛征求了群众意见建议,集思广益、群策群力,确立了“一年有突破、两年大变样、三年全覆盖”的总体思路和创“五好新村”(生态好、环境好、管理好、发展好、民风好)的工作目标。三是定进度。分步推进与试点带动相结合,一村一做法,一村一特色,按照宣传发动、夯实基础、示范带动和全面覆盖四个阶段有序开展。2016年,以基础较好的王家堡村、边店村、秀女村、新铺村、前村为试点,要求五项创建同步达标;2017年,美丽乡村、平安乡村、文明乡村创建全镇60%的村达到标准,卫生乡村、清洁乡村创建全镇60%的村达到标准;到2018年底,18个行政村全部达标。

打响卫生清洁“攻坚战” 

        着力优化环境、整洁村容,“硬件与软件”两手抓。主要实施村庄“五通四化三改造”,五通是指村村通水泥(油)路、客运班车、宽带网络、电话、有线电视;四化是指硬化、绿化、净化、亮化;三改是指改水、改厕、改圈,实现人畜分离,生活区和生产区分离。集中3个月的时间,开展了以乡村主干道为工作线的清土堆、粪堆、柴堆、草堆、石头堆、垃圾堆“六清”环境综合整治工作。出动清洁人员670人次,车辆350台次,清理各类垃圾8500多方,新建配套垃圾处理池(箱)102个,配备农村专职清洁工85人。在种植围村方面,在王家堡、秀女村、新铺村、边店村、前村栽植围村树,新疆杨5020株、桧柏2400株、樟子松560株;挖经济林坑1200个,安装路灯104盏,粉刷墙壁8500平米,书写标语28条,新建花池7处,街巷硬化铺设面包砖1150平米,铺设路牙砖1300米,拓宽路面620米,修建下水管道420米,新建村级组织活动场所和老年活动中心500平米,新建广场5000平米。有效改善了农村生产生活条件,村容村貌得到明显提升。

构筑百姓宜居“幸福圈” 

       乡村美不美,不仅要看“颜值”,更要看“气质”。在加大基础设施硬件建设的同时,更要同步推进精神文明、平安建设等软件建设,涵养淳朴向上的民风,使美丽乡村不仅有“面子”,也有“里子”。镇党委坚持内外兼修,抓住“管理与服务”两重点,积极探索,以实现农村行政管理与村民自治的良性互动为目标,依托“党建引领、网格管理”的理念,强化农村社会管理与文明新风的引导,为百姓构筑了一个宜居“幸福圈”。

       全镇第一批创建点王家堡村,该村紧邻208国道,主导产业是种养殖业、运输业,种植业以大田玉米、小杂粮和蔬菜为主,养殖业以养羊业为主,其它以养车跑运输和打工为主。相对与其他村来说,村民增收的渠道较多,村级基础设施建设比较完备。但是,也存在着钱少难办事、管理不到位等现象。为此,在创建工作中,毛皂镇着重于村级民主管理和文明新风的引导。一是强化管理服务功能。建立党员网格责任区,将全村住户按街巷划分4  个网格,每位党员负责一个网格,及时协调、解决、办理网格内村民的各种事情。二是树立文明新风。设立村规民约文化墙、开展邻里互助活动、“十星级”文明户等创建活动,引导团结友爱、讲信修睦、崇德向善、守望相助的文明新风,增进村民感情,提高文明素养,树立文明健康生活方式,丰富和充实逐渐富裕起来的农民贫瘠的文化生活和精神家园。

编织和谐稳定“安全网”

        积小安为大安,打好“平安与法治”两张牌,把群众路线精髓与法治方式结合起来,引导群众遵纪守法,激发情感、法律、公平的多重正能量。从法制意识做起,全镇累计组织法律专题培训 4场次,参学人数达363人次,加强普法知识宣传,将土地、林业、畜牧、社保、医疗卫生、司法调解等法律法规制成便民手册,在农村发放,推动在村民心中树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识。同时,抓好治安防控硬件建设,在 四个安装摄像头80个,并设立了矛盾调解服务队、公益互助服务队、治安防控服务队,吸收本村具有威望、品行良好、热心公益的人员参加调解组织,变治安管理“静态”为“动态”、变“被动应付”为“主动预防”。三支队伍对农村的安全事务进行跟踪化解,把矛盾化解在当时当地,激发群众的智慧和力量,依靠群众自治,化解矛盾、破解难题,实现长治久安。

 走出调产增收“致富路”

       农村内涵发展关键看后劲,五村联创是一项综合事业,不仅仅是实现农村美,更重要的是农业要强、农民要富。镇党委政府实施“一村一业、调产增收”计划,积极培育农村产业发展力量,使经济增长从主要依靠“土地、劳动力”等要素驱动向投资驱动、技术驱动转变。坚决避免“千村一面”,创建工作中要求各村有1—2个特色产业。王家堡村的公路沿线业、霸王店的运输业、边店等15个村的露地蔬菜、大寨的生猪、温庄的蛋鸡、毛皂的奶牛等种植养殖已形成一定的规模,增强了农村发展后续动力,壮大村集体经济,为“五村联创”提供更好的经济支撑。依托背靠大同、面向朔州的区位优势,主动融入“京津冀、乌大张”的经济圈,积极对接河北、天津、北京、内蒙、山东等地市场,着力发展农副产品收购、批发、交易、仓储、物流等产业,打造供应京津冀的具有规模和影响力的农副产品集散基地。建设了8个小杂粮丰产基地村和10个蔬菜产业基地村,促使农民群众种好“菜园子”,鼓满“钱袋子”。

架起共享共建“连心桥”

       五村联创,最终目的是全民共享发展成果。因此,在产业增收的基础上,镇党委、政府始终不忘弱势群体,持续加大脱贫攻坚力度,坚持“扶贫扶志、扶勤扶能、扶技扶业”,多措并举。为15户19人的贫困群众联系用工单位,平均月工资2000元左右;全镇拿出帮扶资金22.6万元,帮扶6户发展种、养殖业,建成1.5亩日光棚一座,建各类圈舍480平米;对劳动能力有限的4户5人特殊贫困户,增补为护林员或保洁员,每人每年收入3000元左右;投入9.97万元为5户贫困户解决住房困难;纳入城乡低保28人;五保1人;为符合政策的5位贫困在校学生申请了国家“雨露计划”;并针对特别困难户采取发放救济款的方式,发放救济金10200元。全镇22户65人全部脱贫。

        “开展五村联创、打造美丽乡村”,这是一个经得起历史的检验,让广大群众受益、继往开来的乡村建设多元立体探索历程,将全面推动毛皂镇幸福乡村建设提档升级。毛皂的美丽从“一处美”迈向“一片美”、从“环境美”迈向“发展美”、从“外在美”迈向“内涵美”,形成环境美化与经济发展互促、美丽乡村与农民富裕并进的良好局面。

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