特色小镇推进办公室

 

一、办公室概况

 

办公室简介:由城乡统筹发展研究中心和华侨城文化集团共同发起,核心针对新型城镇化建设、小城镇建设、城乡统筹特色小镇建设等主要领域开展工作的专门的办事机构。

 

指导思想:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,坚持贯彻新发展理念,把特色小镇和小城镇建设作为供给侧结构性改革的重要平台,因地制宜、改革创新,发展产业特色鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活的特色小镇和小城镇,促进新型城镇化建设和经济转型升级。

 

基本原则:坚持创新探索。创新工作思路、方法和机制,着力培育供给侧小镇经济,努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新路子,防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”。坚持因地制宜。从各地区实际出发,遵循客观规律,实事求是、量力而行、控制数量、提高质量,体现区域差异性,提倡形态多样性,不搞区域平衡、产业平衡、数量要求和政绩考核,防止盲目发展、一哄而上。坚持产业建镇。立足各地区要素禀赋和比较优势,挖掘最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业,做精做强主导特色产业,打造具有核心竞争力和可持续发展特征的独特产业生态,防止千镇一面和房地产化。坚持以人为本。围绕人的城镇化,统筹生产生活生态空间布局,提升服务功能、环境质量、文化内涵和发展品质,打造宜居宜业环境,提高人民获得感和幸福感,防止政绩工程和形象工程。坚持市场主导。按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求,创新建设模式、管理方式和服务手段,推动多元化主体同心同向、共建共享,发挥政府制定规划政策、搭建发展平台等作用,防止政府大包大揽和加剧债务风险。

 

二、办公室职责

 

1、负责组织各地申报小镇建设项目的入库工作,并对入库项目进行审核、督查、评估认定工作。

 

2、组织研究城乡统筹、特色小镇建设等重点领域的发展指数,并专门定期发布相关数据分析及说明,制定特色小镇认定与考核标准,发布城乡统筹特色小镇建设蓝皮书。

 

3、负责国内小镇建设项目的前期咨询、策划工作;负责对小镇建设项目申报的咨询与对接服务工作。

 

4、承接国内小镇建设项目的概念性规划、规划的起草等工作。

 

5、负责整合产业资源,对小镇建设的运营和管理提供产业配套和植入等工作。

 

6、负责组建投资与金融服务机构联盟,为小镇建设提供投融资分析、融资服务等相关工作。

 

7、重点扶持主动申报纳入办公室小镇建设项目库的项目,并对项目库的项目进行筛选,优先对优质项目进行全方位和深入的服务,如策划、概念性规划、规划、投融资分析、对接投资主体、协助小镇运营招商、落实核心产业植入、协助市场化融资服务、协助对接项目落地政府的沟通与协调等工作。

 

8、对办公室优选的小镇项目,负责组织申报和推荐到有关部委的小镇建设项目库,促进项目成为国家重点扶持的项目。

 

9、承接有关政府或企业在小镇建设领域的研究课题。

 

10、其他相关会议、培训等工作的具体实施或协助其他机构联合实施。

 

三、办公室机构设置

 

依托上述职能,办公室设主任一名,副主任三名。主要业务部门设四个,分别为:产业发展部、金融服务部、规划设计部和综合管理部。

 

同时,办公室组织成立小镇建设专家咨询委员会、小镇产业机构整合资源库、小镇投资与金融服务机构联盟以及小镇建设项目库。

 

产业发展部职责:负责整合产业资源,提供产业植入,制定产业整合与植入的管理与服务办法,管理产业机构整合资源库。

 

金融服务部职责:负责对接投资机构,对小镇项目建设前期提供投融资初步分析;负责组建小镇投资和金融服务机构联盟并管理该联盟;负责制定联盟的管理和服务办法。

 

规划设计部职责:负责对小镇建设项目的策划;对接有关政府和企业开展概念性规划和详规的撰写,并组织专家和有关单位开展论证等工作。

 

综合管理部职责:负责办公室的日常管理;负责小镇建设专家咨询委员会的建设和管理;负责组织人员研究小镇建设项目的指数以及发布等工作;制定特色小镇认定与考核标准,发布城乡统筹特色小镇建设蓝皮书;负责落实有关会议和培训等工作;负责起草有关小镇建设项目的公告、申报通知等;具体与政府和企业开展合作,推进小镇建设项目的入库申报;服务小镇建设项目库的建设和管理,并筛选优质项目,开展合作和推进工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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