加强农村职业教育 促进城乡统筹发展(《中国信息报》)
2017-09-05 09:26:25   来源:      

加强农村职业教育 促进城乡统筹发展(《中国信息报》) 

党的十六大提出,全面建设小康社会必须统筹城乡经济社会发展,党的十七大进一步提出,要统筹城乡发展推进社会主义新农村建设,这充分表明了党中央对统筹城乡发展的极大关怀和决心,统筹城乡间发展,必须从国民经济和社会发展全局出发,从农村现状出发,大力加强农村职业教育,全面提高农村劳动者素质,促进城乡协调发展,加快社会主义新农村建设步伐。

    一、城乡统筹发展必然要求加强农村职业教育

     城乡统筹发展是我们党在科学认识和把握经济社会发展现状和发展规律的基础上提出来的,它基于我国目前城乡之间存在着明显的二元经济结果这一重大现实国情。实现城乡统筹发展,需要我们从多个方面采取切实可行的措施,其中加强农村职业教育,提高劳动者素质就是落实城乡统筹发展的重要保障呢。
        我国“三农”问题的解决,根本在于加强农村劳动力的转移培训和实用技术培训,加快农村人才资源开发,农村劳动力文化和技术素质偏低是一个瓶颈性问题;我国4.8亿农村劳动力中,小学及以下文化占38.2%,初中文化占49.3%,高中及中专文化占11.9%,大专及以上文化占0.6%,其中受过专业技能培训的仅占9.1%。在现在的1.2亿农民工中,其中初中及以下文化程度的占87.5%,受过技能培训并获得证书的占18.5%,有专业技术职称的仅有2.4%。可见,缺乏相应的劳动技能和职业资格培训是农村劳动力进城务工的严重障碍,严重制约农民收入的提高和农村经济社会的发展。

     农村劳动力素质偏低是有各个方面的原因造成的,然而,面向农村的职业教育之后则是一个最直接的原因。目前在一些县市,除县城设有一些职业高中或职业中专外,基本没有专门面向农村劳动力的职业教育和成人教育机构,职业教育资源缺乏,职业教育投入不足,教学素质偏低,教学内容脱离实际,基层的领导也看到了对农民进行实用技术培训的重要性,但无奈人力和经费的限制,终究收效不大。
      结合我国城市化率的迅速提高和对有一技之长的劳动者的需求迅速增长的趋势,大力发展农村职业教育是寸进农村劳动力转移,解决好“三农”问题,变人口压力为人力资源优势的有效途径,对于促进城乡协调发展,构建社会主义和谐社会具有重要意义。

    二、发展农村职业教育必须服务与城乡统筹发展这一目标

努力早就大批的高素质劳动力,充分发挥广大农民的积极性、主动性和创造性,为全面建设小康社会提供有力的人力资源保证。
      1.切实转变农村职业教育观念,改变社会上对农村职业教育的认识,政府有不可推卸的责任,政府须充分认识职业教育在实施科教兴国战略,促进经济和社会可持续发展中的重要地位和作用,将它提高到强化人力资源开发,统筹城乡发展和建设社会主义新农村的高度来认识,要按照《关于进一步加强农村教育工作的决定》要求,切实负起发展农村职业教育的主要责任,将其纳入到当地经济和社会发展具体规划,进一步完善目标责任制。通过政策和导向,大力宣传,营造职业教育发展社会氛围,调动社会力量支持农村职业教育的发展。
      2.农村职业教育要合理定位。首先,必须着眼于农村劳动力的教育,要充分发挥分类职业学校,成人文化技术学校以及各种农业技术推广培训机构以及远程教育的作用,把农业技术推广,科技开发,扶贫开发和教育培训紧密结合起来,实现教育资源的整合,使他们处处能学,时时能学,创造学习型社会。其次,着眼于农村劳动力向城市转化的教育,高度重视和加强非农产业的能力与技术教育,以适应农村劳动力转移到城市第二三产业及在现代化小城镇中从事非农产业的迫切需要,为实现农村“城镇化”以及农业产业的非农化奠定坚实的基础。
      3.深化社会改革,全面提高农民素质发展职业教育是提高农民素质的重要途径,但是社会上还存在着不少阻碍农村发展的制度障碍,如户籍制度导致的农民进城受阻。因此提高农民素质我们还要给农民提供一个健康、平等、和谐的外部环境。对于政治上处于强势,经济上处于优势的城市,应主动地、实实在在地位农村职业教育服务,如赋予农民工和城市居民同等的受教育权,城市职业学校面向农村扩大招生规模。我们还要利用媒体、舆论等宣传,消除对农业、农民和农村的负面言论,提高公众对“三农”的意识。另外政府的机制、职能也要进行相应转变,在认识上,进一步解放思想,求真务实,与时俱进,大胆破除束缚农村职业教育发展的思想观念和体制障碍,才能创造同社会主义市场经济体制相适应,具有中国特色的农村职业教育体系,全面提高农村劳动力的素质,促进农村经济社会和城乡协调发展。

(来源:中国信息报;作者:谢华平,系中联城乡统筹发展研究中心主任)

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