鸡东县社会主义新农利建设工作调研(《今日中国论坛》)
2017-09-05 09:23:29   来源:      

鸡东县社会主义新农利建设工作调研(《今日中国论坛》)

发布日期:2008-11-27 发布人: 来源:

    鸡东县位于黑龙江省东南部,地貌特征为七山半水二分半田。2006年县委县政府坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央和省市委的部署,把新农村建设工作作为重中之重的任务来抓,坚持强化领导,精心组织,试点引路,协调推进,使新农村建设工作呈现良好开局。全县粮食总产量可实现19.29亿元。同比增长8%。全县粮食总产量实现3.92亿公斤,同比增长10.4%,农民人均收入预计可实现4218元,同比增长15.5%。

围绕新农村建设的总体要求科学谋划建设思路

    在深入调查研究的基础上,县委县政府制定了《鸡东县社会主义新农村建设规划》和《鸡东县社会主义新农村建设试点方案》,明确了全县新农村建设的工作思路。确立“两步走”的战略构想。第一步,2006年为试点村镇建设重点,闯路子、建机制、促发展;第二步,到2010年,把全县初步建设成经济繁荣、社会进步、文明秀美、和谐发展的社会主义新农村。做到一年启动、三年突破、五年变样。明确建设目标。包括七个方面内容:国民经济快速增长;农业生产水平大幅提高;乡镇企业实现跨越式发展;农民生活水平明显改善;农村基础设施建设切实加强;农村社会事业全面发展;民主管理再上新台阶。

    实施分层推进。根据试点乡村社会经济发展、自然地理条件等方面的差异,县委县政府坚持从实际出发,先易后难,分类指导,梯次展开。第一层面,对基础条件较好的试点村,进一步抓好完善提高,及时总结经验,指导面上工作;第二层面,对中等村,对照新农村建设标准找出差距和问题,把握工作重点,及时跟进;第三层面,对条件差的村,注重从发展经济、改善基本生产生活条件等基础工作抓起,从群众最关心、能够从中直接受益的事情抓起,让群众短期内见到实惠。

切实加强村务公开。全县123个行政村全部建立了村务公开的民主管理制度,选举了村民理财小组和村民议事会,农民群众对村务公开和民主管理工作满意率达到95%以上。为加强基层组织建设,增强村“两委”班子带领群众致富奔小康的能力,从2004年底开始在全县实施了“双百工程”。选派124名乡镇科级干部和后备干部,实行干部包村,一包三年,包经济发展,包精神文明建设、包农村稳定,定目标、定奖惩,由县委组织部、县农委等部门负责统一考核。同时把105名经过八一农大深造的优秀农村大学生安排进村“两委”,任村党支部副书记或村委会科技副主任。通过实行“双百”工程,帮助各村新上一批增收项目,解决了不少实际问题,也促进了乡镇干部工作作风的转变,使全县农业和农村工作出现可喜变化,为推进社会主义新农村建设提供了智力支持和人才保证。中央、省市报刊相继报导了这一做法。

    围绕形成经济发展新格局推进现代农业建设

    发展壮大龙头企业,加速农业产业化进程。县委县政府把“突出龙头带动、实现农业产业化”作为对农业工作的指导思想,加大了对龙头企业的扶持力度。对乡镇新上的产值在500万以下企业的税收,县里自得部分一律留给乡镇,规模以上企业的税收,县里只拿小头,乡镇拿大头;发展畜牧业得到市里的税收分成也一律归乡镇,有效地调动了乡村上项目和发展畜牧业的积极性。

    加强农田水利建设,提高农业抗灾能力。全县投入资金1300万元,实施了大型灌区配套、农村饮水安全、水土流失治理、灌区维修、水库堤防维护等项工程。组建农机合作社,提高农业机械化水平。充分利用国家大型农机补贴和省对组建农机合作社的优惠政策,积极向上争取资金,建立以农户自筹为主,国家集体投入为辅的多元化资金积累制度。目前,全县已组建3个农机合作社,有农机大户25户,大型农机具2510台(套)。

  科学规划,因地制宜。以水、电、路、广播电视、通讯建设为突破口,进行基础设施建设。2006年,全县共投资7393万元修建了205公里的通村公路,县财政拔付专款80万元作为县沼气池建设的配套资金,加快自来水入户改造;铺设光缆940余公里,农村有线电视网络建设达到860兆带宽标准;投资4700万元用于14所中小学舍改扩建,3-5年内将对全县乡镇卫生院全部进行改造。在未列入国家试点的情况下,争取市里的支持,开展了新型农会合作医疗,全县农民参合率达到85%以上。

    围绕促进农民生活新提高拓宽农民增收渠道

    依托结构调整推动增收。着重抓好水稻、大豆、玉米、蔬菜等绿色食品基地建设,做到优化品种,保证品质,提高效益。目前,全县绿色食品监测面积达到24万亩,申报绿色品牌8个,培育和发展绿色食品加工企业8家,无公害食品种植面积达到100万亩。依托畜牧业带动增收。把畜牧业作为农业产业结构调整的主攻方向、农民新增收入的主要来源来抓,大力发展生猪、肉牛等特色养殖业。全县建成500头以上奶牛小区1处,千头以上肉牛小区3处。建立以东海、永安等6个乡镇为重点的奶牛养殖基地,8处生猪扩繁场,落实6处万只养鸡场,建立各种养殖基地47处。

    依托劳动力转移促动增收,把农村富余劳动力转移作为促进农民增收的一个重要手段,组织实施“三个1/3”战略(三分之一农民从事养殖业,三分之一农民离土不离乡就地从事农村二三产业,三分之一农民外出打工)。2006年,全县共转移富余劳动力3.5万人,占富余劳动力总数的97%,实现劳务收入2.3亿元。平阳镇永发村农民范玉明在俄罗斯承包土地3000亩,发展蔬菜、玉米、大豆、水稻生产,带动农民30多人,人均纯收入3万元。

    农民是新农村建设的主体,农民素质的高低决定着农村经济社会发展的速度和质量。2006年,县委县政府以“鸡东人热爱鸡东”为主题,在全县广泛开展创建文明村镇、“十星级文明户”、“五好家庭”等群众性精神文明创建活动,引导和教育广大农民崇尚科学、移风易俗,倡导健康、文明、科学的生活观,营造了人民群众安居乐业、文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的良好社会环境。下亮子乡长庆村被中央精神文明建设指导委员会授予“全国创建文明村镇工作先进村镇”称号。

(《今日中国论坛》2007年第五期)

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