中国市县电商服务信息平台整合模式研究
2017-11-22 12:55:02   来源:      

一、目的意义

   “县域治,天下安”。县域地区在我国国民经济以及电子商务的发展中占据着重要的地位,正逐渐成为电子商务新的增长极。如何有效整合县域电商资源,创新县域电商发展模式是当前研究的热点。

湖南地处中部地区,是农业大省和资源大省,综合交通枢纽的区位优势明显,是全国重要的物资、信息流通中心,经济基础和电子商务发展基础良好。加快发展湖南省县域电商有利于电子商务重心下移,直接服务“三农”,有利于更好地服务县域新型工业化、新型城镇化和农业现代化,也有利于电子商务自身开拓市场,培育新的增长点。

为了充分掌握县域电子商务发展以及运营的现状,探析县域电商资源整合的必要性,探索县域电商发的创新与发展模式,为县域电商发展模式创新、资源有效整合,促进县域经济发展提供理论参考,特开展此次调研。调查由城乡统筹发展研究中心、湖南省政策研究室共同完成,调查工作基本达到了预期目的。

一、湖南省电商发展基本状况

1、县域电商发展领导组织健全,顶层设计不断完善

   各市市委、市政府统一思想,高位推动,成立电子商务工作领导小组,各乡镇和直属部门都成立了工作班子和专门机构,明确电子商务产业发展定位,精心编制出台《加快电子商务发展的实施意见》、《电子商务发展专项资金管理办法》和《精准扶贫电商支持计划》。明确电子发展的目标任务,打造线上、线下相结合的电商公共服务体系,全市整体推进,促进线上与线下融合发展、“互联网+”与“+互联网”齐头并进,加快电子商务在县域的下沉,在实践中探索,在探索中不断完善。

2、县域电子商务初具规模,电子商务生态格局初成

   各市县坚持创新推动发展、主动适应新模式、积极引领新常态的基本思路,以“政策扶持、管理创新、服务主动”为工作原则,进一步激发电子商务的创新动力、创造潜力、创业活力,基本形成人才聚集、产业引领、平台辐射国内外的电子商务生态格局。截至到2015年底,各个县市注册的电商企业200-400家,规模以上(电商年交易额200万)企业10-30多家。

3、电商主体初步育成,开放合作效果明显

   各县市市场主体进一步壮大,本地电商企业迅速发展壮大,传统商贸和实体企业加快转型升级,涌现出一批拥有自主品牌,在同行中保持领先地位的电子商务企业,培育出3-5家省级电子商务示范企业与重点项目;深化与国内知名电商的战略合作,优势电商争相入驻,阿里巴巴、甲骨文科技、京东、苏宁等知名电商平台入驻运营,培育电商(网店)800-1000余家,从业人员5000-10000余人,建设农村电商服务网点120-200个,电子商务正逐步渗透到各个县农村经济社会的各个层面,以其独特优势成为各县经济增长的助推器。

二、湖南省县域电商发展主要经验与做法

   各县市认真贯彻落实中央、省、市关于电子商务进农村的文件精神,充分认识了加快电子商务发展的重要性,加强统筹规划,实施电商顶层设计,全面整合资源,创优电商发展环境,完善电子商务协调推进机制,形成加快电子商务发展的强大合力,促进县域经济社会快速发展。

1、高度重视,全局统筹,科学规划,优化顶层设计

   各个县市建立以书记、市长为组长的高规格电商工作领导体系和专职机构,制定电商产业发展规划和政策,明确电商发展的总体思路、工作重点和保障措施;统筹部署,精心谋划,将电子商务工作与新型城镇化、城乡一体化、现代农业、精准扶贫等工作相结合,高起点谋划、以最强力量抓推进。

2、构建高水准发展平台,强化基础支撑

   各县市坚持高起点规划、高水平建设、高效率管理、高强度支持,建立高水准平台,服务电商发展。

1)建立电商工作机制,完善配套政策体系。各县市组建电商工作领导小组,构建“政府引导,部门实施,社会参与”的工作机制, 出台发展电子商务的指导意见,制定电商产业的扶持政策。

2)加强组织宣传、浓厚发展氛围。各县市积极引导电子商务协会的社团的发展,实现对电子商务资源的整合优化与健全章制,促进行业自律与规范发展;开展电商活动,制造宣传效应。充分利用各种媒体形式,多形式、多渠道开展电子商务宣传,开展电子商务培训,普及电子商务知识,拓展深度与广度,树立强烈的互联网思维,营造出电子商务发展的良好氛围。

3)夯实基础设施。各县市积极加强信息基础建设,加快基础通讯设施建设,加快信息产业发展,提升信息服务能力;建立现代化的物流体系,引进一批大型物流项目,构建规模化、集聚化专业物流和产业体系;加强资源整合、提升运营能力,整合快递、物流资源,初步构建覆盖县、乡镇和村的三级快递物流配送体系,提高物流设施和物流技术,提升县域的仓储物流水平。

3、提升服务能力,优化基础环境

1)加大人才培育、提升基础素质

实施人才引进工程和实施人才培育计划,构建县域电商人才资源库;搭建学习与交流平台,学习借鉴先进经验做法,加大与科研院校的合作,筹建农村电商研究机构,拓延电商培训和研究资源,抢占电商发展战略制高点,开发建设电商发展智库。

2)提升服务水平,优化发展环境。坚持“满意服务”、“跑步服务”和“马上服务”三个服务,提高服务水平与工作效率,助力电商发展。

4、突出地域特色,强化产业支撑

以特色产业为基础,打造县域电商品牌。各县市积极利用区位优势,地方文化特色,形成特色产业。在保留传统产品生产精髓的基础上,加强科技应用,向现代化生产转型,打造知名品牌,提高产品影响力和市场占有率。进高标准园区建设,以产业聚集为方向,推动优势行业整合资源,鼓励专业行业领域电子商务自主创新平台发展壮大,引导建立知名专业性电商平台。

三、湖南省县域农村电商发展特点

湖南省各县市电商氛围浓厚、起步良好,进展有序、全面高效,模式丰富、发展迅速。

1、发展迅速、规范有序

湖南县域电商平台初具规模,农村电商发展迅猛。2015年,湖南农村(县域电子商务)和农产品电子商务交易额达1000亿元,全省同比增长66.6%,各县市区同比增长21%-101%,全省农村电子商务总交易额呈年均30%以上的增长速度。

 2、发展重点突出,化专业化强

   面向行业的专业电子商务平台发展潜力大,各区县利用充分区位优势,历史文化底蕴和自然生态资源,结合发展基础,突出发展重点,以特色产业为支撑,以骨干企业为核心产业基地,引导建立特色化、专业化的面向行业的电子商务平台,打造县域特色品牌,有花炮、医药、花木等特色专业平台。

 四、主要存在问题

1、县域发展不均衡

   湖南省农村电商在全国起步较早,但是与发达省份相比,电子商务整体发展水平在国内发展趋势中偏低,湖南县域电子商务发展偏后,市县间,农村电商的发展水平、规模相差很大,极不平衡。

1)部分县市电商资源不足,缺乏强势电商运营平台入驻;农村电商投入大、风险大、回报慢、利润低,难以吸引社会资本进入,农村电商融资难,少数本地电商平台因资金实力等问题,经营困难,电商平台之间,缺乏资源整合力度和协同发展力度。

2)农业资源、交通状况、农民教育程度等诸多因素制约了部分县市农村电商的发展,部分县市农民传统的购物和消费习惯难以改变,传统营销方式在农产品市场上仍占主导地位。

2、省内、县域无统一平台,阻碍战略布局

   湖南省还未建成一家覆盖农村的电商平台,未培育出一家在全省有影响力的农村电商公司。县域内各电商平台亦是各自为市,缺乏有效资源的整合与协同发展,也导致电商集聚度不高,影响县域电商发展空间与战略布局。加之部分农村地区地理位置偏僻,导致农产品信息不畅,信息难以及时有效传达,信息相对延迟,严重制约农村电商的发展。

3、电商人才缺乏

   农村电商人才缺乏,是各县市普遍存在的问题,开展电子商务进农村,需要精通互联网技术、商业知识,同时又要掌握一定的农业知识和食品安全知识,但是基于农村农民知识结构、年龄结构难以培养出本土农民电商专业人才。

4、标准化、规模化程度低

农产品质量低,供应链不健全,存在属性、标准化、品牌化障碍

1)产业链条短、精细加工不足,是各县市电商普遍存在的问题。湖南农村电子商务交易的农产品种类较多,但同类经营和同质化现象严重,特色不突出,区分度不高,相应的标准不统一,缺乏认证;产品基本处于粗加工阶段,附加值较低。

 (2) 农业的集约化、规模化程度低,生产加工效率低导致产品标准化、品牌化程度低。以致于农村电商的规模和比重较低。

 5、物流成本高、信息化程度低

农村交通运输基础设施普遍滞后,物流效率低下。湖南省还未建成一家覆盖农村的电商平台和物流公司,同时部分县市物流仓储企业存在小、散、乱,专业化和信息化程度低、落后,物流市场不够规范。

1)农产品季节性强,易损易腐、重量大,导致物流设备投资比重大,冷链物流企业普遍存在配置规格较低问题。

2)农村人口众多,分散,空载严重,导致物流成本高。

 

五、发展建议与对策

湖南市县电商发展必须充分具备平台、人员、产品、物流四个实体要素,综合考虑资本、风险、利润、品牌化等经济管理因素。

1、充分发挥政府职能

(1)发挥政府行政职能

   政府要站在战略的高度谋划,优化发展环境,完善基础设施,培育电商产业链,整合相关资源,促进集群发展。发展县域农村电商,必须借助县级以上政府的公信力,发挥政府的行政职能,形成完善的体系、制度、规划,协调各部门加强合作,共同推进,强化政府在电商建设工作中的作用。

   实行工作模式创新,建立完善县域特色高效、覆盖城、镇、乡、村的综合信息服务系统平台,有序开发县域服务信息资源。将县域信息环节整合到一起,实现统一同步管理。利用大数据、云计算技术,加强数据统计分析,更好地服务农业电子商务的发展和进步。

   实行组织服务体系创新,构建新型信息服务队伍。将信息工作与科技推广工作紧密结合,发挥政府的公益性信息服务职责,加强专家人才队伍建设,培养电子商务人才。

完善电子商务统计办法,应尽快出台电子商务统计方法,并指导和推动行业开展相关的统计工作,以准确反映电子商务发展实际,利于政府的对电商和经济运行的指导。

2)发挥政府服务职能

①加强政府宣传,强化社会各界的电子商务应用意识、信用意识、信息安全意识。

②建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制,积极探索适应电子商务发展的风险投资、融资担保、责任保险等模式,鼓励社会资本参与电商建设,加强金融服务。

  ③分发挥政府规范、指导作用。加强立法和政策,优化发展环境、加强安全监管,引导规范电商有序、良性发展。

1、搭建统一平台,培育本土主体电商

1)搭建县域电商服务平台,培育本土主体电商

借力第三方平台只是权宜之计,不具备长期的核心竞争力和发展的生态可持续性。当地政府应加大培养电商主体、整合资源力度,搭建县域统一平台。该平台必须集结功能,综合乡、镇、村的“三农”信息、政务服务、便民服务等功能。有利于整合资源,形成合力,避免重复建设和浪费。

当地政府应加大培养电商主体,有利于对当地产品的供销,并能带动当地的产业转型与升级,有利于现代农业产业、生产和经营体系的建立,促进当地就业,活跃县域经济。

2)完善物流基础设施建设,织就县域农村物流网络

完善的物流服务体系是发展农村电子商务的关键。以邮政系统等实力平台为核心,利用其网点、物流、金融等多重优势,在现有的物流基础上,引导城市工商资本参与,整合资源,建立具有特色的农村电子商务全产业链服务模式的物流仓储体系。

农村物流网络应全局统筹规划,覆盖县、镇、村“三级”,既要有地利优势,也要有成本效益优势。充分利用现代的技术,提升物流的专业化和信息化程度,提升农村流通现代化水,实现城乡农村物流网格化。

(3)建立县域农产品认证、检验标准和安全溯源体系

    农业生产的规模化、标准化和品牌化至关重要。政府部门强化职能,整合、挖掘县域传统产业和特色产品资源,建立农产品的标准和品质控制标准体系,有效地对农产品的质量进行监管和认证,再整合产前、产中、产后环节,实现标准化生产、质量安全追溯于一体,在发展中树立品牌,创建知名品牌。 

将县域农业行业进行严格细致的分类管理,建立县域农业生产资料的信息系统,形成统一的农产品标准,实现规模化、标准化和特色化生产,借助地域特色找出差异化,支撑本土电商向更高层次的电子商务生态发展。

   建立农产品和服务的品质保证体系,建立产品信息溯源和失信惩戒制度,采用先进信息技术,实施农产品实时动态监测,实现实景溯源,推动农村电子商务可持续发展。

2、建立现代农业产业、生产、经营体系

农业电商若要实现跨越发展必须紧密结合实体产业,实现专业化规模化生产经营和持续性供货,建立现代农业产业、生产、经营体系是重要的举措。

政府应利用区位优势和地方特色,加快转变农业发展方式,调整优化农业结构,大力推动智慧农业建设,积极探索现代农业生产,提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平。

一是推进高标准园区建设。在保留传统产品生产精髓的基础上。加强科技应用,向现代化生产转型,提高产品影响力和市场占有率。二是加强基地建设。按照区域化分布,规模化经营的要求,充分考虑地理位置、土壤、气候和水利条件等因素建立生产基地。

培育新型农业经营主体和新型职业农民,建设现代农业经营体系,提高农业经营的集约化、规模化、组织化水平。推进现代农业发展,促进农业提质增效、农民增收。 农村电子商务将成为解决“三农”问题的新模式和发展经济的新思路、经济发展的新动力。各县应结合自身实际,通过精准聚焦,积极创新思路,建成县域电商生态体系,实现跨越发展。

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